伊春第一,及时将养老金投资账本上网晒晒

多位接近人社部的人士表示,养老金入市办法基本已有定案,将于近日发布,投资股市的比例最高可能不会超过30%。如果问责机制虚设,养老金入市的回报,恐会成为新的“唐僧肉”。

人社部与财政部会同有关部门起草的《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿,从即日起向社会公开征求意见。根据意见稿,养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例,合计不得高于养老基金资产净值的20%(6月30日《南京晨报》)。

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“如果有一天,我老无所依,请把我留在,在那春光里。”《春天里》这首歌常唱得不少人热泪盈眶。正因担心老无所依,我们在年富力强时才缴纳养老金,以保障自己退休后的基本生活需要,同时减轻后辈的赡养压力。因此,养老金被称为老百姓的“保命钱”。因其牵涉面广、涉及利益复杂,近年来,不少声音极力反对养老金入市。此番,面对入市方案征求意见稿的出炉,不少网友仍然认为“投资有风险,入市需谨慎”。

  把入市养老金账本上网公示,暴晒在阳光之下,方能便于公众监督和杜绝暗箱操作。

“久闻楼梯响”的养老金投资运营方案这次真的渐行渐近。多位接近人社部的人士表示,养老金入市办法基本已有定案,将于近日发布,投资股市的比例最高可能不会超过30%。中科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”,数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值,“但真正到执行还需要很长的一段时间。”(《第一财经日报》6月29日)

事实上,养老金入市并非仅指进入股市,而是进入整个资本市场,投资方式多元化,除了炒股,还包括投资基金、政府债券、企业债券以及股权投资、实业投资等等。与其让巨额养老金分散各地,“沉睡”于地方财政专户里,受通货膨胀影响而年年“缩水”,不如拿出一部分进行多元化投资,以降低养老金的贬值风险,甚至实现养老金的保值增值。同时缓解养老金制度的不可持续风险——目前养老金收支存在较大缺口,一些地方已收不抵支。

  刘武俊

因担心老无所依,我们在年富力强时缴纳养老金,以保障自己退休后的基本生活所需,同时减轻后辈的赡养压力。因此,养老金被称为老百姓的“保命钱”。因其牵涉面广、涉及利益复杂,近年来,不少论者极力反对养老金入市。此番,面对入市方案渐行渐近的报道,不少网友仍然认为“投资有风险,入市需谨慎”。

当然,养老金入市,要在保证资金安全的前提下进行。如何保障资金安全?一要找准养老金入市的好项目。入市绕不开风险,养老金入市一定要谨记:此乃投资行为,决不能做成投机行为——以高收益为目的,不看投资渠道,一味重视投资回报。确保资金的安全永远处于第一位,才是对广大参保者负责任的态度。将养老金投到赢利不好的项目,会造成更大的亏损。从这个角度说,养老金投资比例应尽可能控制到低位,是投资实践中必须遵循的界限。

  对养老金进行谨慎投资运作,其实是不少发达国家的惯例与经验。为了让民众能够领到更多退休金,过上有保障的晚年生活,大多数发达国家政府会选择将养老金进行谨慎地投资运作。

养老金入市并非仅指进入股市,而是进入整个资本市场、投资方式多元化,除了炒股,还包括投资基金、政府债券、企业债券以及股权投资、实业投资等。与其让巨额养老金分散各地,“沉睡”于地方财政专户里,受通货膨胀影响而年年“缩水”,不如拿出一部分进行多元化投资,以降低养老金的贬值风险,甚至实现养老金的保值增值。同时缓解养老金制度的不可持续风险——目前养老金收支存在较大缺口,一些地方已收不抵支。

二要保障广大参保者的知情权、监督权。养老金要想入市,透明化应是入市的必然要求。养老金入市的“操盘者”,应及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况,以保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查,甚至有必要提前公布每一项投资计划,养老金毕竟是老百姓的钱。否则,养老金入市的投资与回报,会像彩票公益金等资金一样,仍是任人打扮的“小姑娘”和糊涂账,以后养老金“亏空之说”又会增加“投资亏损”这个“合理借口”。

  例如,美国养老金体系主要由公共养老金和企业养老金部分构成。在投资风格上,美国的公共养老金相对保守,主要投资国债等低风险品种,2000年以来始终保持4%左右的回报率;而对于企业养老金部分,美国政府则通过税收优惠政策鼓励其投资。

当然,养老金入市,要在保证资金安全的前提下进行。如何保障资金安全?一要找准养老金入市的好项目。入市绕不开风险,养老金入市一定要谨记:此乃投资行为,决不能做成投机行为——以高收益为目的,不看投资渠道,一味重视投资回报。确保资金的安全永远处于第一位,这才是对广大参保者负责任的态度。将养老金投到赢利不好的项目,会造成更大的亏损。从这个角度说,养老金投资股市的比例不超过3成,是投资实践中必须遵循的界限。

三要建立养老金投资决策失误追责机制,以最大可能减少投资亏损及腐败产生。养老金入市的根本目的在于保值增值,缓解收支缺口造成的资金压力,而非为入市“操盘者”制造“生财有道”的机会。必须依法明确和规范投资决策主体以及具体“操盘者”的权利义务,如果投资决策有重大失误,或暗箱操作、蚕食投资回报,决策主体及“操盘者”都应承担决策失误的法律责任。一旦问责机制虚设,结果一定不乐观。何勇海

  以最为成功的401K计划(企业养老金计划中最重要的一种)为例,员工可根据实际情况选择股票型、债券型、平衡型等不同的投资方式,企业则按照员工选择将资金委托金融机构进行代客理财运作。401k计划的投资策略兼顾了安全性和成长性,长期获得了6%以上的年平均回报率,有效减轻了公共养老负担。

二要保障广大参保者的知情权、监督权。养老金要想入市,透明化应是入市的必然要求。养老金入市的“操盘者”,应及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况,以保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查,甚至有必要提前公布每一项投资计划,因为养老金毕竟是老百姓自己的钱。不能让养老金入市的投资与回报,像彩票公益金那样,成为一笔糊涂账。

  把入市养老金锁进制度的保险柜里,方能确保养老金的安全。作为数亿老百姓的养命钱,养老金入市必须稳字当先,安全至上。安全性无疑是养老金投资第一位的,要保证养老金的绝对安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。

三要建立养老金投资决策失误追责机制,以最大可能减少投资亏损及腐败的产生。养老金入市的根本目的在于保值增值,缓解收支缺口造成的资金压力,而非为入市“操盘者”制造“生财有道”的机会。必须依法明确和规范投资决策主体以及具体“操盘者”的权利义务,如果投资决策有重大失误,或暗箱操作、蚕食投资回报,决策主体及“操盘者”都应承担决策失误的法律责任。如果问责机制虚设,养老金入市的回报,恐会成为新的“唐僧肉”。

  养老金投资应该主要选择低风险和收益稳定的资产。养老金市场化并不是单纯指投入股市炒股,而是要通过多元化的资产配置,通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安,实现养老金的保值增值。

  《基本养老保险基金投资管理办法》规定养老基金主要有存款、国债和股票基金三种投资类型,这三类投资的比例有严格的限制,风险低的比例较高,风险高的比例较低。另外,养老金入市不应由政府直接操作,而应由授权受托的市场机构来运作,并限定投资类型和比例。要对养老保险基金的投资运营,从制度上、组织上、工作上采取一系列的举措来保证基金的安全。

  把入市养老金账本上网公示,暴晒在阳光之下,方能便于公众监督和杜绝暗箱操作。向社会公开养老金投资账本,既能满足公众的知情权和监督权,同时也能有效防止腐败,避免养老金投资成为糊涂账。广大参保者对养老金投资拥有知情权和监督权,养老金投资必须坚持公开和透明的原则。有关部门应当及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况,每一笔养老金的投资和收益都必须有据可查,原则上每一项投资计划也应尽量提前公布,决不允许养老金投资账本像社会抚养费、彩票资金一样成为糊涂账。养老金入市后的投资去向、实时盈亏应该透明公开,建议上网实时公示,全民皆可查询监督,避免暗箱操作。

  强化对养老金投资重大决策失误问责,方能倒逼有关管理部门和运作机构不敢懈怠、不敢伸出贪婪的黑手。养老金是数亿老百姓的养命钱,养老金投资计划无疑属于重大投资决策,有必要建立养老金投资决策失误问责机制,倒逼有关部门和“操盘者”确保养老金投资的绝对安全,最大限度避免和减少投资亏损和遏制腐败。

  养老金入市的根本目的在于保值增值,缓解收支缺口造成的资金压力,决不允许沦为有关部门或者运作机构蚕食谋利的蛋糕馅饼。对于投资决策出现重大失误,或者有暗箱操作、贪污侵吞挪用等问题,必须依法依规追究决策者和“操盘者”相应的法律责任及其他责任,决不能姑息迁就。

  请把养老金锁进制度的保险柜,并及时把养老金的投资账本上网暴晒,莫让它成为一笔糊涂账。

  (作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员)

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